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下一站 順德主打生態升級

有時我會把它比喻成一個城市聯盟的概念,這裡面就有分工合作的問題。這個問題從佛山2003年合並開始,就非常深刻地烙印在佛山身上,某種程度上也是一個問題。五個區各有不同的分工,加成一個合力系統,這是最好的。但現實上,由於競爭、個體的問房貸信用貸款利率年息缺錢急用哪裡借錢題,可能達不到。應該說目前政府的整合力度和各個區發力,我個人覺得還是肯定的。強調禪城的強中心和中軸線的概念,然後外圍的幾個新城的中心區也是下瞭功夫去發展。

設施升級項目

南都:過去佛山的城市升級談的是產業升級,現在多瞭一項社會治理升級,您認為這是否標志著佛山的產業轉型已經比較成功?社會治理升級是否意味著佛山的城市已深入骨髓,開始從硬件轉向軟件?

延伸計劃刪去產業升級

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王:這個就跟佛山特點相關,從資源頂部和已經形成的發展基礎來看,佛山本身這五個區是各有特色,所以它的治理結構也和別的城市不太一樣。從政府角度來看,它做的更多事情,並不是下到區層面去看產業和社會,而是放眼五個不同的區的構成。

交通升級項目

王世福(以下簡稱“王”):其實,城市都是一個階段,你也不能說這三年就有一個巨大的截然不同,城市是累積,產業還會不斷地發展,所以這是一個新常態,調整、升級優化,城市總會升級到更高的等級。目前的三年,政府主導合力,它肯定會從一個比較低級到比較高級,這個是值得肯定的。但是你說,轉到社會升級,這也是一個大的背景,工業化、產業化帶動城市規模和實力,然後從社會另一個面來看,人口總量、人口結構也有一個非常大的變化。像農民工,本地人和外地人,吸引人才這就是社會問題。

作為《城市升級三年行動計劃工作(2012-2014)》的深化和完善,南都記者對比發現,《城市升級兩年延伸行動計劃(2015-2016)》(以下簡稱“延伸計劃”),在未來兩年將助佛山施行全新的六大升級。除去保留的空間升級、文化升級、交通升級、設施升級等重點四大項目,“延伸計劃”刪去瞭產業升級,增添瞭社會治理升級項目,並將原本的環境升級進一步深化為生態升級項目。

三年城市升級過後,又一個兩年延伸計劃擺在佛山市民面前,在為這座城市的轉型點贊之餘,街坊們更想知道,這盤“大棋”究竟怎麼下?棋局之間,走勢又將如何?南都記者專訪佛山城市升級顧問、華南理工大學建築學院規劃專傢王世福教授,帶你看清升級背後的利弊。

14個(新增)空間升級項目

南都:可以認為說,佛山的城市升級已經到瞭一個更深入階段?

過去三年,佛山共完成四大工程,316個項目的浩大升級。在接下來的“延伸計劃”裡,佛山將繼續發力,完成18項行動計劃、128個升級項目保障城市升值目標實施,使城市管理從粗放向精細化轉變,從中心城區向城鎮、鄉村和基層全面覆蓋轉變。南都記者觀察“延伸計劃”項目分佈示意圖發現,六區域將根據各自不同的特點,在下一個兩年計劃裡“主攻”不同的升級方向。

王:對的。服務業必須放到這個層面來,當然這個合作就更復雜,還有很多動態的東西。

36個

佛山城市升級顧問談升級行動背後利弊

采寫:南都記者 何潤萱

文化升級項目

[128個升級項目]

王:其實你剛才也點到瞭,人口隨著產業增長有這麼多,社會結構也會變化,因為佛山地緣文化還是很強的,對外地人的包容、對創業者的容納,這個還是有待提高,因為它還是偏向制造業。



但我認為依然留瞭點問題,到底幾區如何形成一個協作系統,是下一步兩年延伸計劃中,除瞭社會結構這個問題以外一個很大的要點。當然,相對過去平行發展的五個區,現在肯定更好,畢竟政府的整合力量也出現瞭。

南都:事實上,在三年升級計劃的簡本中,多次提到升級不足的指標上還有經濟結構指標的問題,比如第三產業增加值占G D P比重還應當調整,您認為在兩年延伸計劃中,這個是否有體現?佛山未來應該如何延伸?

王:這個問題得放到區域上來看,你不可否認廣州的服務能力遠遠強過佛山,這個有時候會批評為燈下黑。但某種程度上這個事情是另外一種觀點,以前我們可以認為佛青年首次購屋優惠山受到廣州的這個陰影效應,但是當你把廣佛看成一個整體的時候,你又可以看到佛山有一個新的分工。在大的廣佛格局之下,兩個城市共同的區域會形成新的服務系統、服務需求和可能性。從整個角度來看,佛山機會在這裡。某種程度上廣州的服務和佛山的制造業,形成一個互補,但這不意味著佛山就隻能在制造業上走下去,因為佛山幾百萬人口,包括內需以及我們之前提到的人口發展的角度來看,也是需要公共服務提成的,傳統的佛山肯定是被廣州淹沒瞭,但是在大廣佛背景下的佛山部分,你可能就會看到佛山的希望。上升到珠三角、一帶一路,佛山可能又有新的分工。

南都:所以是把佛山放到廣佛同城的格局下來看它的分工?

老城區禪城空間升級項目最多,占升級比例32.14%,將在“一老三新”的組團背景下加快老城區改造,強化中心城區的都市產業高端服務平臺功能,提升中心城區基礎設施配套服務,優化中心城區路網和產業佈局。南海、順德、三水將主打生態升級,進一步推進綠色基礎設施升級、綠色低碳節能工程和環境整治景觀提升。高明和佛山新城則將重點放在交通升級,打通關鍵通道和節點,優化全市軌道交通體系。加快推進廣佛環線(佛山西站-廣州南站)、佛肇城際線等項目建設,向省爭取盡快啟動廣佛環線(佛山西站-白雲機場)、廣佛江珠線、肇順南城際等項目。

南都:新的兩年延伸計劃是否還有什麼不足?

“發展最終不隻是經濟和產業,最根本的還是城市社會問題”

南都:我們註意到,在佛山的六個區域,其中禪城主打空間升級,順德、南海、三水主打生態升級,高明、佛山新城主打交通升級,您認為不同的升級分別意味著什麼?是否在某方面有缺失或者需要繼續完善?

昨日,佛山三年“城變”巡查已收官,但這座城市蛻變的步伐卻未停下。今早,新一輪的佛山城市升級兩年延伸行動動員大會召開,嶄新的六大升級將在2 0 2 0年之前竭力把佛山這座制造業城市推上“佛山創造”的新領域。南都記者對照兩份不同的升級行動方案發現,下一步順德將主打生態升級,佛山新城則將重點放在交通升級。

[記者訪談]

此前,市國土規劃局提供的三年城市升級效果評估簡本曾提到,根據廣東省新型城鎮化評價指標、省內21縣市排名指標等體系,佛山需在公共服務指標上繼續強化。政府民意評價數據亦顯示,有六成以上的市民希望優先改進公共服務和社會保障。本次“延伸計劃”中的社會升級正是基於此的補充,南都記者在“以社會升級構建和諧包容的幸福城市”一項裡看到,佛山將在下一個兩年計劃裡加快推進基本公共服務均等化、推進有活力的社區建設、完善住房保障體系等多項惠民工程。其中,將以高明區為試點實行區域差別戶籍政策,推進全市統一的積分制服務管理體系建設和暢通優秀人才入戶渠道,促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化。

生態升級項目

18個(深化)

王:是的。從升級質量的系統性到發展的最終多目標體系,會更清晰一點,以前更多的是關照經濟發展、產業和制造業。一個地級市做到這種城市實力,佛山也很不容易。城市發展最後的結果不隻是經濟和產業,最根本的還是城市社會的問題。

27個

而生態升級方面,佛山已不僅停留在過去三年綠化景觀提升、道路整治、濱水景觀提升等零散的升級項目,“延伸計劃”中提及,佛山將全面生態升級構建綠色宜居的低碳城市。預計到2016年底,市民人均公園綠地面積將達到13.8平方米以上、森林覆蓋率達到40%以上,單位G D P能耗下降幅度完成省下達任務。

20個

13個

六大區域升級“各自為政”

內容來自sina新聞



新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2015-04-10/09375992107810685767028.shtml

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